Vergilerin kanuniliği ilkesi açısından çevre temizlik vergisinde belediye meclislerinin yetkisi

Abstract

1982 tarihli Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına göre temel vergileme ilkelerinden biri “vergilendirmede kanunilik” ilkesidir. Bu ilke uyarınca vergilerin konulması, kaldırılması ve değiştirilmesi ancak yasama organı tarafından gerçekleştirilir. Bunun istisnai hali ise Bakanlar Kuruluna verilen yetkidir. Anayasa 73/4 hükmü uyarınca muafiyet, istisna, indirim ve oranlar konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilebilir. Bakanlar Kuruluna bu yetki kanunla ve ancak belirli sınırlamalar içerisinde sağlanabilir. Bu yetki ihtiyari olup, yasama organının inisiyatifindedir. Bakanlar Kurulu dışında ve belirlenen konular haricinde hiçbir kurum, kuruluş ya da kişiye yetki devri söz konusu olamaz. Ancak 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında ise Bakanlar Kuru- lu dışında yetki devri yapıldığı anlaşılan başka bir aktör dikkat çekmektedir. Bu aktör belediye meclisleridir. Bu çalışmada belediye meclislerine verilen bu yetkinin kanunilik ilkesi karşısındaki durumu analiz edilmektedir.

One of the basic taxation principles is legality principle on taxation ac- cording to 1982 Constitution of Republic of Turkey. Taxes shall be enacted, amended and repaled by the law under this principle. In particularly, council of miniters can be entitled to make amendments in specific areas. No authority for taxation in Turkey, except council of ministers according to constitution . On the other hand, according to The Law of Municipality Revenues, there is an remarkable actor on taxation with council of miniters for environmental tax: council of municipality. In this study, authorization of council of munici- pality is analyzed under the legality principle on taxation.