Postmodern kamu yönetimi çerçevesinde yönetsel katılım: Yerel hizmet sunumunda katılım olgusu

Abstract

20. yüzyıl ile birlikte hâkim olmaya başlayan ve en genel anlamıyla modernizm sonrası olarak ifade edilen postmodernizm düşüncesi, siyasal, ekonomik, hukuki, kültürel ve yönetsel birçok alanda etkili olmuş ve paradigma düzeyinde dönüşümlere yol açmıştır. Bu süreçte postmodernizmin etkisi altına aldığı alanlardan birisi de kamu yönetimi disiplini ve pratiği olmuştur. Özellikle 1980’li yıllarla birlikte postmodern kamu yönetimi olarak ifade edilen ve demokrasi, katılım, yönetişim, temsil gibi önemli yönetsel kavramlara ağırlık veren bir anlayış ortaya çıkmıştır. Söz konusu değerlerin uygulama alanı olarak ise halka en yakın demokratik birimler olan yerel yönetimler altı çizilen yapılanmalar haline gelmiştir. Demokrasi amacının gerçekleştirilmesi, yerel yönetimlerin varlık nedenleri arasında yer almaktadır. Bu amacın gerçekleştirilmesi ise katılım olgusunun yerleştirilmesi ile doğru orantılı bir şekilde ilerlemektedir. Postmodern kamu yönetimi anlayışı, katılım ve yerel yönetimler arasında yönetişim odaklı bir ilişkinin kurulmasını sağlamış, katılım olgusuna yeni bir pencere aralamıştır. Yeni katılım mekanizmalarının yönetim sürecinde önemli roller üstleneceğine yönelik beklenti, konunun ayrıntılı analizini gerekli kılmıştır. Bu kapsamda çalışmanın amacı, postmodern kamu yönetiminin fikri öncülüğünde, yerel düzeyde katılım olgusunda meydana gelen dönüşümü yönetsel boyutuyla ele almak ve yeni katılım mekanizmalarının demokratik işlevselliğini değerlendirmektir. Bu doğrultuda yöntem olarak metin analizi kullanılmış, literatür taraması ile çalışmanın temelini oluşturan kavramlar açıklanmış, konuyla ilgili mevcut durum tespit edilerek gerçekleştirilmiş çalışmalara ilaveten yapılması önerilen hususlar ortaya konulmuştur.

The idea of postmodernism that began to dominate in the 20th century and was expressed most general sense as postmodernism, has been influential in many fields of political, economic, legal, cultural and administrative and has led to transformations at the paradigm level. In this process, one of the areas that have been influenced by postmodernism was the discipline and practice of public administration. Particularly in the 1980s, an understanding emerged as postmodern public administration and focused on important administrative concepts such as democracy, participation, governance and representation. Local governments, the democratic units closest to the public, came into the prominence as areas of application of these values. Achieving the goal of democracy is one of the reasons for the existence of local governments. The realization of this aim is directly proportional to the establishment of the participation phenomenon. The postmodern public administration understanding has provided to a governance-oriented relationship between participation and local governments. And this understanding has given new meaning to the participation phenomenon. The expectation that new participation mechanisms will play an important role in the management process necessitated a detailed analysis of the issue. In this context the aim of this study is to evaluate the transformation of the participation phenomenon at local level with its administrative dimension and to evaluate the democratic functionality of the new mechanisms of participation under the leadership postmodern public administration. Accordingly, text analysis has been used as a method of the study and the concepts that form the basis of the study has been explained with literature review. Also field applications have been evaluated, after the determination of the current situation, new proposals in addition to completed projects have been asserted